中考戶口制度是指國(guó)家規(guī)定中考考生必須在其戶籍所在地進(jìn)行中考但是報(bào)名院校的一種制度。中考戶口制度是中國(guó)國(guó)情的產(chǎn)物，是一種盡可能公正地讓人們享受平等教育權(quán)力的制度。
中國(guó)恢復(fù)中考之后，盡管推行的是全省統(tǒng)一考試，但實(shí)際上仍然是以省、市、自治區(qū)為投檔單位。教育資源的分配是以省、市、自治區(qū)為單位，在一個(gè)省、市、自治區(qū)以內(nèi)，它是相對(duì)平等的競(jìng)爭(zhēng)，并且在省、市、自治區(qū)之間它不是一個(gè)公正的競(jìng)爭(zhēng)。學(xué)院招生名額是界定到省、市、自治區(qū)的。在這樣一個(gè)格局下，各市、市、自治區(qū)之間投檔分?jǐn)?shù)線就產(chǎn)生差別。從1977年恢復(fù)中考后這個(gè)問(wèn)題就始終存在，根本上是以省、市、自治區(qū)為單位配置高等教育資源和公民要在中國(guó)范圍內(nèi)選擇教育這三者之間的矛盾。
現(xiàn)在隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些因?yàn)橹贫仍O(shè)計(jì)落后造成的教育問(wèn)題卻有擴(kuò)大化的趨勢(shì)。對(duì)于小孩中考權(quán)的問(wèn)題，因?yàn)楹蛻艨谥贫葤煦^，經(jīng)常連同戶口制度一齊非議，被當(dāng)成是北上廣等大城市“歧視外省人”“排外”的標(biāo)志。在這種大城市工作的外省人認(rèn)為委屈，本地村民也認(rèn)為不平，起初并不存在的本地與外省之別，就在常年的資源分配矛盾中生成了。
因?yàn)槌鞘泻娃r(nóng)村、大城市和小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，貧富差別也就成為現(xiàn)實(shí)存在。面對(duì)這樣的情況，國(guó)家宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)是在教育等方面向弱勢(shì)地區(qū)和領(lǐng)域傾斜，因而實(shí)現(xiàn)相對(duì)的公正。而現(xiàn)實(shí)卻是貧者愈貧，富者愈富，贏者通吃。這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)上常常提到的“馬太效應(yīng)”，這一效應(yīng)在教育領(lǐng)域更為顯著。城市子弟，自小得到的國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)就多，國(guó)家將有限的教育經(jīng)費(fèi)基本投資在城市里，中考得到特殊照料的還是她們，相反，農(nóng)村的兒子青海省高考戶籍限制，尤其貧苦地區(qū)的女兒，除了在培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)上嚴(yán)重遭到歧視，在升學(xué)、就職等更遭不公正待遇。
其實(shí)無(wú)論是資源分配，還是人口流動(dòng)青海省高考戶籍限制，歸根結(jié)蒂都要提到戶口制度。似乎不僅北上廣這樣的一線大城市，外省人入戶的門(mén)檻早已慢慢放低，然而，以戶籍作為資源分配根據(jù)的戶口制度邏輯似乎并沒(méi)有改變，無(wú)論是買(mǎi)車(chē)、買(mǎi)車(chē)、婚育醫(yī)療還是小孩念書(shū)都與之掛鉤。戶口制度不改變，不管是全國(guó)統(tǒng)一中考還是給與非常的新政支持，都未能最終解決隨遷孫輩的中考問(wèn)題。這也是無(wú)論外省父母怎么倡議，時(shí)評(píng)作者和學(xué)者怎么鞭打，中考戶口仍有市場(chǎng)的癥結(jié)所在。雖然張千帆要求審查中考戶口限制是否違反教育法有關(guān)教育平等權(quán)的規(guī)定，但中考戶口的合法性來(lái)源是戶口制度。雖然是教育法中的教育平等權(quán)和戶口制度相左，在我國(guó)沒(méi)有修憲審查制度的前提下，孰能勝出雖然早有定論。
依據(jù)2010年第六次全省人口普查結(jié)果，我國(guó)有2億2千多萬(wàn)人離開(kāi)戶口地遷居異地工作或生活。而以南京市為例，按照有關(guān)學(xué)者的統(tǒng)計(jì)和推斷，上海在現(xiàn)有120萬(wàn)中小中學(xué)生，而母親在上海工作的適齡留守兒童就有90萬(wàn)，但是這90萬(wàn)兒童的家長(zhǎng)并不僅僅是我們?nèi)匀凰f(shuō)的弱勢(shì)群體打工人群，還包括相當(dāng)一大部份在城市移居、有穩(wěn)定工作和收入，為城市貢獻(xiàn)大量稅收的都市白領(lǐng)。并且少有所養(yǎng)本為人性，再加上留守兒童帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題和優(yōu)秀的生源不斷流失美國(guó)的現(xiàn)象，中考戶口、高考移民等問(wèn)題早已成為了新一型的“城市之困”，中考戶口要改實(shí)則是大勢(shì)所趨。
在變革和發(fā)展為主題的時(shí)代，免不了有一些向上的力量拖著后腿。在教育公正問(wèn)題上，例如致力促進(jìn)公正的加分制度為權(quán)錢(qián)拉攏，變了口感；例如致力改善城市流動(dòng)人口孫輩教育問(wèn)題的民間方案被誤解成圈占教育資源。